一、政策背景

1、中国人民银行 中央农办 农业农村部 财政部 银保监会 证监会

《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》银发〔2021〕133号-2021.5.28

加强新型农业经营主体信息共享。建立健全家庭农场名录制度。加快建立新型农业经营主体名录、土地、示范、补贴、信贷、保险、监管等相关数据目录、标准以及共享和比对机制，鼓励各地探索建立以农村土地和生产经营数据为核心的新型农业经营主体信息数据库和融资综合服务平台，依法合规共享数据。加快推动农村信用体系建设，鼓励各地多渠道整合新型农业经营主体信用信息，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系，探索开展信用救助。

拓宽新型农业经营主体抵押质押物范围。银行业金融机构要积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等依法合规抵押质押融资，在具备条件的地区探索开展集体经营性建设用地使用权、农村集体经营性资产股份、农垦国有农用地使用权等抵押贷款业务。相关部门要加快农村产权确权登记颁证、价值评估、流转交易、处置变现等配套机制和平台建设，建立健全农村产权流转服务机制。在有效防范风险的前提下，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社及其联合社为其带动的家庭农场、农户等提供担保增信，创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，探索开展“托管贷”业务。

2、现状描述

二、思路创新

三、目标规划

四、金融标准应用服务平台

1、功能设计

2、业务模式

3、业务流程

4、角色分工

参与机构在平台中的定位

大型企业：通过获得土地经营权，导入产业。

金融机构：提供融资和支付结算服务。

政府机关：政策指导，建立产权交易中心，完善农村信用体系。

金融监管机构：融资、交易、支付、资金流向等业务监管。

金融科技：信息工程建设、资金支付、企业评级、征信接入、数据交易等。

金融标准：标准制定、标准信息、标准模型等。

社会投资：参与融资活动。

法律支援：提供法律指导。

五、要点分析

5.1 国家金融工具

（1）支农、支小金融工具。农信社、农商行、信用合作社、村镇银行适用。

（2）碳减排金融工具。商业银行、政策性银行都适用。

（3）条件成熟可采用发债（政府专项债、企业债、公司债）、供应链金融、央企直投等融资办法。

5.2 央企参与项目投入与建设

（1）能源类：华能集团、国电投集团、能源集团。

（2）基建类：中建集团、中铁集团、中交建集团。

（3）资本类：诚通集团、国新控股、中信集团。

（4）生态环境类：中节能集团、三峡集团、中国林业集团。

（5）矿产类：五矿集团、中国黄金集团。

（6）农业类：中国农垦集团、中化集团、中国融通集团。

5.3 平台建设主体单位

（1）主业主责，服务社会。面向社会输出金融科技能力与信息技术服务。行业背景优势明显，金融科技业务能力强大，信息服务行业经验丰富，专业人才队伍稳定。

（2）标准引领，模式创新。制定、引入金融标准，规范平台建设运营过程中的主体认定、产品创新、流程管理，提升金融服务实体效率，降低资金使用风险。

（3）安全保障，职责所在。人民银行信创生态实验室为振兴乡村项目在信息技术创新与应用、信息安全保障等方面提供保驾护航。

5.4 平台运营保障单位

（1）乡村振兴项目开发、运营。

（2）保障乡村服务平台可持续稳定运转。

六、项目推进情况介绍

6.1 项目推广原则

采用试点模式，即先期落地试点工程，再根据项目储备条件，成熟一个，落地一个。

6.2 项目运作模式

（1） 科技输出。大数据综合服务平台作为科技产品面向社会输出。

（2） 项目运营。提供资金支付、企业评级、征信接入、数据交易等市场服务。

6.3 项目进展汇报

经过前期调研以及多方调研，2022年拟在贵州、江西、河南、山东、陕西、湖南、内蒙、新疆各选择一部分地区开展试点工程。